principios constitucionales de coordinación, concurrencia y subsidiariedad; desconoce la jurisprudencia de la Corte Constitucional, en especial la sentencia SU 095 de 2018; fue expedido en forma irregular; fue expedido sin competencia porque las entidades territoriales no ejercen función legislativa ni tienen competencia para prohibir las actividades de exploración y explotación del subsuelo y de recursos naturales no renovables; e incurrió en falta y falsa motivación.