La adecuación de tierras es un servicio público encaminado a la construcción de obras de infraestructura necesarias para dotar un área determinada con riego, drenaje o protección contra inundaciones, con el propósito de aumentar la productividad del sector agropecuario (artículo 3, Ley 41 de 1993). Para tal efecto, el Decreto 3759 de 2009, en concordancia con las funciones asignadas a los órganos ejecutores de los distritos de adecuación de tierras en la Ley 41 de 1993, estableció que uno de los objetivos del Incoder era promover y ejecutar, directamente o a través de terceros de reconocida idoneidad, proyectos de adecuación de tierras e impulsar la organización de las asociaciones de usuarios (artículo 3, núm. 6).

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