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Conoce el resumen del paquete de medidas recientes adoptadas por el Gobierno, clasificadas por sector

Escrito por  Ene 06, 2026

El Gobierno Nacional ha adoptado un amplio paquete de medidas, marcando la hoja de ruta en diversos sectores. Se destacan nuevas disposiciones tributarias urgentes para enfrentar desafíos ambientales y financieros, con nuevos impuestos a la extracción de carbono y petróleo, hasta el fortalecimiento de la infraestructura y el saneamiento fiscal territorial. Se adoptó la prórroga de regímenes pensionales de alto riesgo. También se avanza en la simplificación de trámites para la titulación de tierras en resguardos indígenas y la integración de la protección animal y biodiversidad en la educación ambiental. Estas normativas abarcan una amplia gama de áreas, incluyendo el sector minero, medio ambiente, agrario, infraestructura, salud, laboral y financiero, y han sido cuidadosamente clasificadas por sector para una mejor comprensión de su impacto integral.

Sector Minas

DECRETO 1474-2025 Medidas tributarias urgentes incluyen impuesto a la extracción de carbono y petróleo, y una normalización tributaria para afrontar la crisis ambiental y financiera. Se adoptan medidas tributarias destinadas a atender los gastos del Presupuesto General de la Nación necesarios para hacer frente al Estado de Emergencia declarado por el DECRETO 1390- 2025. Para afrontar la emergencia, se establecen medidas tributarias: nuevos impuestos directos/indirectos para mayores contribuyentes y sobre externalidades ambientales/salud; reducción de exenciones de IVA; fortalecimiento del impuesto al patrimonio (umbral a 40.000 UVT); un impuesto temporal del 1% a la extracción de carbón/petróleo; y un impuesto de normalización tributaria del 19% con reducción de sanciones.

DECRETO 1336-2025 Gobierno adiciona casi $30 billones al presupuesto de regalías 2025-2026 por fallos en disputas mineras. Se incorporan $29.904.496.200 provenientes de saldos pendientes por distribuir, derivados de controversias judiciales por explotación de minerales causados hasta el 31 de diciembre de 2011. Esto cumple con el Artículo 21 de la Ley 2441 de 2024. Los recursos se destinan a casos específicos como el de Esmeraldas y Minas de Colombia S.A. ($12.722.655.138) y Minera El Roble S.A. ($17.181.841.062), impactando directamente los presupuestos de ingresos y gastos del SGR.

DECRETO 1435-2025 Gobierno prorroga régimen especial de pensiones para actividades de alto riesgo hasta que el congreso legisle. Establece la prórroga excepcional del régimen de pensiones especiales para actividades de alto riesgo, previsto en el Decreto 2090 de 2003, hasta que el Congreso expida una nueva ley. La medida busca evitar un vacío normativo y proteger a los trabajadores expuestos a riesgos extremos, dada la persistencia de condiciones que afectan su expectativa de vida. Se fundamenta en principios de progresividad y no regresividad de derechos sociales y ordena la presentación de un proyecto de ley en 12 meses.

Sector Medio Ambiente

DECRETO 1392-2025 Gobierno simplifica trámites para la titulación de tierras en resguardos indígenas. Se reglamenta lo relacionado con la dotación y titulación de tierras a las comunidades indígenas para la constitución, reestructuración, ampliación y saneamiento de los resguardos indígenas en el territorio nacional. La norma busca garantizar derechos territoriales y culturales, atendiendo la Constitución y el Convenio 169 de la OIT. Optimiza procedimientos con métodos indirectos y estudios integrales, reforzando la función social y ecológica de la propiedad en favor de la diversidad étnica del país.

LEY 2563-2025 "Ley Empatía" integra protección animal y biodiversidad en la educación ambiental de colombia. Esta Ley integra la protección, bienestar animal y conservación de la biodiversidad en la Política Nacional de Educación Ambiental de Colombia, modificando el artículo 6° de la Ley 2385 de 2024. Los Ministerios de Educación y Ambiente expedirán orientaciones curriculares para incluir estas temáticas. La ley promueve la formación docente continua, el servicio social estudiantil en dichas áreas, la creación de una red nacional de docentes, el reconocimiento de experiencias innovadoras y un sistema de seguimiento y evaluación, respetando siempre la autonomía escolar.

Sector Petróleo

DECRETO 1428-2025 Reglamentado mecanismo diferencial de estabilización de precios del aceite combustible para motores (acpm) para vehículos de servicio particular, diplomático y oficial. El Ministerio de Minas y Energía expedirá la reglamentación necesaria que permita la implementación de la operación, vigilancia y control del mecanismo diferencial de estabilización de precios a que se refiere el presente Decreto. Se excluye a los vehículos de servicio público para armonizar la medida con el régimen de tránsito y transporte vigente, con la finalidad de proteger a los vehículos de servicio público dado su papel esencial en la prestación del servicio de transporte en el país.

Sector Agrario

DECRETO 1393- 2025 Registro de asociaciones agropecuarias y campesinas: gobierno define derechos ante cámaras de comercio. Modifica el Decreto 1071/2015, estableciendo nuevas tarifas diferenciales (en UVB) para la inscripción y renovación de asociaciones agropecuarias y campesinas en cámaras de comercio, según su cobertura y grado. Busca fortalecer la asociatividad campesina y la seguridad alimentaria. Además, facilita el registro para asociaciones con expedientes perdidos. Tarifas de inscripción rigen de inmediato, renovación desde 2026.

DECRETO 1391- 2025 Reglamentada organización y funcionamiento de la comisión nacional de crédito agropecuario. Define la integración, funciones, presidencia y secretaría técnica de la CNCA, esta última a cargo de Finagro, que también proveerá los recursos para su operación. Se establecen reglas para las sesiones, la toma de decisiones (quórum deliberatorio y decisorio, con voto favorable del Ministro de Agricultura), y la expedición de resoluciones.

Sector Infraestructura

DECRETO 1480-2025 Avalúos catastrales de 2026 aumentan un 3%. Para 2026, los avalúos catastrales de predios urbanos y rurales (incluyendo los dedicados a actividades agropecuarias) no formados o actualizados en 2025, se reajustarán en un 3%. Se exceptúan los predios ya formados, actualizados o con ajuste automático en 2025, así como los del Distrito Capital de Bogotá y catastros descentralizados. Los reajustes de avalúos catastrales no aplican a predios del Distrito Capital de Bogotá (Ley 601/2000) ni a los catastros descentralizados, que pueden definir su propio Índice de Valoración Predial (IVP) según la Ley 1607/2012.

DECRETO 1472-2025 Gobierno flexibiliza la reprogramación de vigencias futuras en proyectos de Asociaciones Público Privadas (APP). Modifica el artículo 2.2.2. 1. 11.8. del Decreto 1082 de 2015 "Por medio del cual se expide el decreto único reglamentario del sector Administrativo de Planeación Nacional". Este decreto modifica el artículo 2.2.2.1.11.8 del Decreto 1082 de 2015. Permite la reprogramación del plazo y/o la distribución anual de las vigencias futuras para proyectos de Asociación Público Privada (APP) en ejecución. La modificación no debe incrementar el valor total del contrato ni afectar la consistencia con el Marco Fiscal y de Gasto de Mediano Plazo. Establece un nuevo procedimiento para solicitar estos ajustes al CONFIS.

DECRETO 1394-2025 Gobierno inyecta billones para sanear finanzas territoriales. autoriza la adición de $1 billón a la línea de crédito de FINDETER, sumando un total de $2.2 billones. El objetivo es fortalecer institucionalmente, sanear fiscal y financieramente, y reperfilar deudas de las entidades territoriales (categorías Especial y 1 a 6). El 70% de estos recursos se destinará a las categorías 2 a 6, priorizando a quienes aún no han accedido a la línea.

DECRETO 1341-2025 Reglamentado hábitat y vivienda diferencial con enfoque biocultural y uso de saberes ancestrales. Su objetivo es orientar las intervenciones estatales con un enfoque diferencial, reconociendo las características socioculturales, territoriales y arquitectónicas de pueblos indígenas, comunidades afrocolombianas, campesinos y víctimas del conflicto. Busca garantizar vivienda digna, respetando saberes ancestrales, usos y costumbres, incentivando materiales y sistemas constructivos alternativos, y promoviendo la sostenibilidad y el fortalecimiento de medios de vida. También integra el conocimiento local en la gestión del riesgo.

DECRETO 1337-2025 Ministerio de Hacienda toma el control total del fondes: designará administrador y ordenará el gasto para proyectos clave de infraestructura. Establece en cabeza del Ministro de Hacienda la designación del administrador (una entidad financiera pública del Grupo Bicentenario) que actuará como ordenador del gasto, determinando la disponibilidad de recursos. Esto busca alinear el FONDES con las políticas fiscales y de inversión del Gobierno, y asegurar una transición ordenada y continuidad operativa para la financiación de proyectos de infraestructura.

DECRETO 1432-2025 Incremento de aranceles para la importación de vehículos y motocicletas de combustión. Se modifica parcialmente el Arancel de Aduanas Nacionales para las importaciones de vehículos y motocicletas propulsadas por motores de combustión (gasolina o diésel). modifica el Arancel de Aduanas de Colombia, aumentando los gravámenes para la importación de vehículos (40%) y motocicletas (35%) propulsadas por motores de combustión (gasolina o diésel). Busca impulsar la reindustrialización, reducir la dependencia de combustibles fósiles, promover energías limpias, fortalecer la industria automotriz nacional y mejorar la calidad del aire.

Sector Tributario

DECRETO 1457-2025 Reajusta los valores absolutos del impuesto sobre vehículos automotores para el año gravable 2026. Se reajustan los valores absolutos del Impuesto sobre Vehículos Automotores de que trata el artículo 145 de la Ley 488 de 1998, para el año gravable 2026. A partir del 1 de enero de 2026, las tarifas para vehículos particulares son: hasta $57.349.000 (1.5%), entre $57.349.000 y $129.032.000 (2.5%), y más de $129.032.000 (3.5%).

DECRETO 1390-2025 Declara el estado de emergencia económica y social en todo el territorio nacional. una medida extraordinaria para atajar una severa crisis fiscal que amenaza la provisión de derechos fundamentales y servicios públicos esenciales. La decisión surge tras la negativa del Congreso a aprobar cruciales leyes de financiamiento, sumado a crecientes costos de salud, un repunte de la inseguridad y los estragos de desastres naturales. Con esta emergencia, el ejecutivo podrá implementar, de forma urgente y temporal, reformas para conseguir ingresos, reestructurar gastos y estabilizar las finanzas de la nación, buscando proteger a la población más vulnerable ante la inminente afectación.

Sector Salud

DECRETO 1437-2025 Gobierno adopta el plan maestro de inversiones en infraestructura y dotación en salud nacional (PMIDSN). Su duración es por 10 años, con un ciclo inicial de 6 años desde 2025. Su objetivo es fortalecer el acceso a la red pública de salud mediante la modernización y ampliación de infraestructura y dotación. Aplica a departamentos y distritos, con criterios de priorización en convergencia, resiliencia y eficiencia.

LEY 2562-2025 Gobierno ratifica protocolo facultativo que eleva la protección y acceso a la justicia internacional para personas con discapacidad. Este protocolo fortalece la protección internacional de los derechos de las personas con discapacidad, permitiendo presentar comunicaciones individuales y realizar investigaciones confidenciales a través del Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Su aprobación es crucial para que Colombia se adhiera y asegure la implementación efectiva de la Convención.

Sector Laboral

DECRETO 1485-2025 Mecanismo de cobertura de deslizamiento del salario mínimo. Por el cual se sustituye el Título 17 del libro 2 parte 2 "Mecanismo de cobertura de deslizamiento del salario mínimo" del Decreto 1833 de 2016, por medio del cual se compilan las normas del Sistema General de Pensiones. Su objetivo es cubrir el riesgo de que el incremento del salario mínimo supere la variación del IPC, asegurando que ninguna pensión sea inferior al mínimo y manteniendo el equilibrio financiero del sistema.

DECRETO 1470-2025 AUXILIO DE TRANSPORTE 2026. Se fija el auxilio de transporte para el 2026 en $249.095. DECRETO 1469-2025 SALARIO MÍNIMO 2026. Se fija el salario mínimo mensual legal a partir del primero (1°) de enero de 2026 como Salario Mínimo Legal Mensual, la suma de $1.750.905

Sector Telecomunicaciones

DECRETO 1481-2025 gobierno aprueba programa de enajenación de su participación del 32.5% en COLOMBIA TELECOMUNICACIONES S.A. E.S.P. Se establece un proceso en dos etapas, priorizando en la primera a Destinatarios de Condiciones Especiales (trabajadores, ex trabajadores, sindicatos) con un precio fijo de $772,38 por acción, buscando democratizar la propiedad accionaria y con facilidades de financiación.

Sector Financiero

DECRETO 1396-2025. Decreto modifica el programa CREO: beneficiarios de la economía popular accederán a créditos de hasta 6 smmlv con plazos de hasta 36 meses. Por medio del cual se modifican los artículos 2.25.3, 2.25.4 Y 2.25.5. del Decreto 1068 de 2015, en lo relacionado con las condiciones de acceso y financieras de las operaciones de crédito del "Programa CREO, un Crédito para Conocernos" y se actualiza su denominación.

 

Modificado por última vez en Martes, 06 Enero 2026 08:57