El demandante y el supervisor del convenio suscribieron un acta donde consignaron que la CD&P ejecutó $1.328.080.384 por lo que restado el anticipo el ente territorial debía $578.080.384 por concepto de aportes no desembolsados; sin embargo, a pesar de los múltiples requerimientos la CD&P nunca recibió el dinero. Para la Sala, los documentos presentados con el fin de integrar el título ejecutivo complejo no acreditan la exigibilidad de la obligación cuyo recaudo se pretende ya que no dan cuenta del cumplimiento de todas las condiciones pactadas para hacer exigible la obligación de desembolso. El Consejo de Estado confirmó el auto proferido por el Tribunal Administrativo de Casanare, que negó el mandamiento de pago solicitado por la parte actora.
Consejo de Estado negó librar el mandamiento de pago solicitado por la CD&P porque los documentos presentados no contenían una obligación ejecutable, en desarrollo de un convenio de cooperación suscrito con el departamento del Casanare
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La controversia se suscitó a raíz de un convenio de cooperación que suscribieron las partes, cuyo objeto era el fortalecimiento institucional a través de la implementación, acompañamiento y asistencia de mecanismos de control social, veedurías ciudadanas lideradas por la sociedad civil y seguimiento a las políticas públicas en el departamento de Casanare.
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