El citado Decreto 1144 de 2019 se expidió en ejercicio de las facultades extraordinarias conferidas por el artículo 104 de la Ley 1943 de 2018, para expedir decretos con fuerza de ley mediante los cuales “se establezca y regule en integridad el Sistema Específica de Carrera Administrativa de los servidores públicos de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales –UAE DIAN-“, con el objetivo de “fortalecer institucionalmente a la DIAN para que se cuente con los medios idóneos para la recaudación, la fiscalización, la liquidación, la discusión y el cobro de las obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias”