Colombia Compra precisó que las entidades estatales deben justificar la necesidad de celebrar un contrato de prestación de servicios en los estudios y documentos previos. Esto implica demostrar que las actividades a realizar no pueden ser ejecutadas por personal de planta o que requieren conocimientos especializados. Los contratos pueden celebrarse con personas naturales o jurídicas. Sin embargo, es esencial que la entidad estatal justifique en los estudios previos que las actividades no pueden ser realizadas por su personal de planta. El contratista debe mantener autonomía e independencia en la ejecución del servicio, lo que significa que no debe existir subordinación ni dependencia, diferenciándose así de un contrato de trabajo.