obedecer a un estudio de factibilidad técnica, ambiental y de impacto urbano de dichas obras, en concordancia con los Planes de Ordenamiento Territorial o los instrumentos que los desarrollen, y agrega que estas licencias no serán necesarias, cuando la realización de las obras obedezca a la reparación de averías, accidentes o emergencias, si la demora en su reparación ocasiona daños en bienes o personas.