De acuerdo con el concepto publicado por el MinAmbiente es función de los municipios, reglamentar los usos del suelo y para tales efectos, la Ley 388 de 19971 dispone en su artículo 5, que "El ordenamiento del territorio municipal y distrital comprende un conjunto de acciones político-administrativas y de planificación física concertadas, emprendidas por los municipios o distritos y áreas metropolitanas, en ejercicio de la función pública que les compete, dentro de los límites fijados por la Constitución y las leyes,