Para los estratos 1 y 2, se aplican subsidios, mientras que los usuarios de estratos 5 y 6, así como los comerciales e industriales, contribuyen al "fondo de solidaridad" a través del pago de un aporte solidario. Este sistema busca que las tarifas reflejen criterios de costos, solidaridad y redistribución de ingresos, como establece la Constitución Política de Colombia en su artículo 367, y está regulado por la Ley 142 de 1994 que permite la intervención estatal en los servicios públicos para apoyar a los usuarios de menores ingresos.