La DIAN precisó el alcance de la Contribución Especial de Obra Pública. Señaló que, por regla general, este gravamen se calcula sobre el valor total del contrato y sus adiciones, y no únicamente sobre el costo directo de la obra, salvo que exista una disposición legal que establezca lo contrario. Para determinar la base gravable, es necesario establecer la naturaleza real del negocio jurídico, ya sea de obra pública, suministro, prestación de servicios o de carácter mixto. La entidad reiteró que el hecho generador de la contribución es la celebración de contratos de obra pública con entidades de derecho público y que, en estos casos, la base se determina a partir del valor total del contrato.