"Corresponde al ámbito laboral administrativo propio de la autonomía administrativa de la entidad territorial, la determinación de los criterios para establecer si la vinculación del personal operativo de una planta de tratamiento y de recolección de basuras, de un municipio en calidad de prestador directo de servicios públicos domiciliarios, debe efectuarse a través de una relación legal y reglamentaria o de una relación de carácter contractual.