El Consejo de Estado encontró demostrado que la actora (Recuperadora de Metales Ferroinof S.A.S.) incurrió en una de las conductas tipificadas como sancionables, como es la declaración de costos inexistentes. La Sala precisa que en este caso no se presenta una diferencia de criterios en relación con la interpretación del derecho aplicable porque las pretensiones de la demandante se despacharon desfavorablemente por falta de prueba.