El Ministerio de Minas y Energía aclara que, según el artículo 67 de la Ley 383 de 1997, el impuesto de industria y comercio aplica exclusivamente a los distribuidores de derivados del petróleo y demás combustibles líquidos derivados, definidos exhaustivamente en el Decreto 1073 de 2015, excluyendo al carbón. El carbón es reconocido como un mineral con características geológicas propias y no como un combustible derivado del petróleo. Conforme al artículo 231 del Código de Minas, la exploración y explotación minera, así como los minerales extraídos en boca o borde de mina, no pueden ser gravados con impuestos departamentales o municipales, directa o indirectamente. Por lo tanto, la base gravable especial para este impuesto no incluye el carbón, limitándose a los combustibles líquidos derivados del petróleo.