El Consejo de Estado determinó que el presidente de la República tiene la competencia para nombrar a los comisionados expertos de la CREG, conforme a lo establecido en la Ley 143 de 1994. Esto incluye la facultad de realizar nombramientos en encargo. Se concluyó que el nombramiento de Manuel Peña Suárez no vulnera las disposiciones legales, ya que el presidente actuó dentro de su competencia. El hecho de que Peña Suárez mantenga su cargo en la UPME no afecta la legalidad del encargo, dado que la ley permite dicha práctica.