El decreto está dirigido a los empleadores que generen nuevos empleos mediante la contratación de trabajadores adicionales y a las Cooperativas de Trabajo Asociado -CTA- que vinculen nuevos trabajadores asociados; tiene por objeto reglamentar la creación y permanencia de nuevos empleos formales, a fin de financiar los costos laborales como los pagos de seguridad social y parafiscales.